Комментарий Рустема Максудова
Уважаемые коллеги! Представляем Вашему вниманию комментарий Рустема Максудова в дополнение к интервью, опубликованному ранее:
«10 ноября 2014 г. в министерстве юстиции было проведено Всероссийское совещание по реализации Концепции развития сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации. На данном совещании выступили представители регионаов и рассказали о той огромной и важной работе, которая сегодня проводится правонарушениями несовершеннолетних. Мне и Людмиле Карнозовой удалось выступить с критическими замечаниями по поводу данной Концепции. Многие выступающие отметили важность нашей 17-летней работы. Хочу поблагодарить всех тех кто нас поддержал, прежде всего Аллу Яковлевну Покрас, Елену Леонидовну Воронову, Людмилу Ивановну Тропину, Ивана Ивановича Маркова, Людмилу Алексеевну Осьмук, Анатолия Владимировича Липницкого.
Как я понял заключительное выступление Министра юстиции Российской Федерации Александра Владимировича Коновалова, министерство юстиции заинтересовано в анализе и использовании опыта регионов в работе с правонарушениями несовершеннолетних и не видит необходимости создавать очередную вертикаль власти. Данное совещание подвело итог определенному процессу, который начал развиваться с начала 90-х годов.
С начала 90-х годов стали формироваться группы и оттачиваться новые практики в области работы с правонарушениями несовершеннолетних. Сегодня в регионах в работе с несовершеннолетними правонарушителями используются различные способы работы (восстановительное правосудие, социальная работа, психологическая помощь) и разные учреждения и организации (где-то суды, где-то КДНиЗП, где-то социально-психологические центры, где-то сообщества) управляют этой работой. В России фактически стала проигрываться в меньших масштабах мировая ситуация. Новые пилотные площадки появились и продолжают появляться отнюдь не из-за административного давления и сверху насаждаемых «концепций» и законов, а именно из-за того, что сами представители регионов осознанно стали принимать идею нового подхода. Предпосылками подлинно управленческого мышления на федеральном уровне, на мой взгляд, является принятие идеи разнообразия инновационных практик.
Процесс удержания содержательного разнообразия, на мой взгляд, сегодня востребован в России. Это включает осмысление и анализ тех новых практик, которые сегодня существуют в работе с детьми и семьями. Именно региональная власть и региональные команды и есть основа инноваций в России. Попытка удержать разнообразие инновационных практик в регионах, в том числе с помощью административного ресурса (но это требует именно управленческого, а не административно-насадительного подхода), на мой взгляд, может быть альтернативой стратегии уничтожения содержательного разнообразия России и насаждение одного единственного подхода и технологий. Моя позиция заключается в том, что я считаю, что все самое важное делается в регионах и важно этому помогать и бережно сохранять. И я очень рад, что министр юстиции поддержал эту идею.»